Поиск по сайту:



Рішення про спільні заходи щодо боротьби з організованою злочинністю та іншими небезпечними видами злочинів на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав

Головна сторінка


 
 
                             Решение
          о совместных мерах по борьбе с организованной
        преступностью и иными опасными видами преступлений
               на территории государств-участников
                Содружества Независимых Государств
                   (Москва, 12 марта 1993 года)
 
     Совет глав правительств  Содружества  Независимых  Государств
решил:
     Утвердить Программу совместных мер по борьбе с организованной
преступностью  и  иными опасными видами преступлений на территории
государств-участников Содружества      Независимых      Государств
(прилагается).
     Совершено  в  г. Москве  12 марта 1993 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Архиве
Правительства Республики Беларусь,  которое направит государствам,
подписавшим настоящее Решение, его заверенную копию.
                                                         (Подписи)
     Договаривающиеся стороны:
     Армения
     Белоруссия
     Казахстан
     Киргизия
     Молдавия
     Россия
     Таджикистан
     Туркмения
     Узбекистан
     Украина
                            Программа
            совместных мер по борьбе с организованной
        преступностью и иными опасными видами преступлений
               на территории государств-участников
                Содружества Независимых Государств
 
     Криминогенная обстановка  в большинстве государств-участников
Содружества   в   последнее   время   резко   осложнилась.    Рост
преступности,  особенно ее организованных форм,  вызывает растущее
недовольство населения и представляет реальную угрозу национальной
безопасности   и   процессу   реформ,   проводимых   в  суверенных
государствах,  а также  используется  определенными  политическими
силами для нагнетания страха и недоверия к законным органам власти
и    правопорядка.    Организованная    преступность    становится
существенным    фактором    усиления   социальной   напряженности,
препятствует  оздоровлению   финансово-экономического   положения,
упорядочению потребительского рынка, способствует деформации новых
форм экономических отношений,  а также нравственно-психологической
деградации   отдельных  слоев  населения.  Набирают  силу  опасные
процессы сращивания экономической  и  общеуголовной  преступности,
главарей  преступных групп с коррумпированными должностными лицами
органов  власти  и  управления.  Социально  опасных  масштабов   в
государствах-участниках Содружества    достигли    наркомания    и
паразитирующий на ней наркобизнес.
     По существу  на  территории  бывшего  Союза  ССР  сохранилось
"единое    криминогенное    пространство".  Подписанная 22  января
1993 года главами  государств  Содружества  Конвенция  о  правовой
помощи и правовых отношениях по гражданским,  семейным и уголовным
делам ( 997_009 ),  а также соглашения, заключенные министерствами
внутренних дел государств-участников Содружества, должны послужить
правовой  основой  для  сотрудничества  и  взаимодействия  органов
внутренних дел государств-участников Содружества.
     Сложившаяся обстановка     требует    принятия    эффективных
совместных  мер  противодействия,  использования   сложившихся   в
предшествующие  годы  профессиональных контактов,  информационных,
научно-технических и иных  возможностей  и  создания  эффективного
механизма противодействия.
     Главы правительств  считают  необходимым  в  соответствии   с
национальным законодательством осуществить следующее:
 
------------------------------------------------------------------
|       Наименование мероприятия     |   Срок   |  Исполнители   |
|                                    |исполнения|                |
|------------------------------------+----------+----------------|
|                1                   |    2     |       3        |
|------------------------------------+----------+----------------|
|1. Организационно-правовые вопросы  |          |                |
|                                    |          |                |
|1.1. Подготовить предложения и обос-|первое    |МВД государств- |
|нование создания в рамках Содружест-|полугодие |участников      |
|ва Независимых Государств  постоянно|1993 года |Содружества     |
|действующего  органа  (комиссии)  по|          |                |
|координации борьбы с организованными|          |                |
|и иными,  наиболее опасными, формами|          |                |
|преступности для выполнения задач:  |          |                |
|                                    |          |                |
|- формирования   специализированного|          |                |
|банка данных;                       |          |                |
|                                    |          |                |
|- содействия  в осуществлении межго-|          |                |
|сударственного  розыска   участников|          |                |
|преступных сообществ, лиц, совершив-|          |                |
|ших наиболее опасные преступления  и|          |                |
|скрывающихся от уголовного преследо-|          |                |
|вания;                              |          |                |
|                                    |          |                |
|- обеспечения согласованных действий|          |                |
|при проведении комплексных операций,|          |                |
|затрагивающих  интересы   нескольких|          |                |
|государств-участников Содружества;  |          |                |
|выработки рекомендаций по  борьбе  с|          |                |
|транснациональной преступностью.    |          |                |
|                                    |          |                |
|1.2. В целях совершенствования  пра-|первое    |заинтересованные|
|вовой  базы по борьбе с организован-|полугодие |министерства и  |
|ной преступностью и коррупцией войти|1993 года |ведомства       |
|с  предложениями  в  законодательные|          |                |
|органы государств-участников  Сод-  |          |                |
|ружества  о  необходимости  принятия|          |                |
|законов о  борьбе  с  организованной|          |                |
|преступностью и коррупцией,  о госу-|          |                |
|дарственной службе,  о борьбе с "от-|          |                |
|мыванием" доходов от преступной дея-|          |                |
|тельности, поиске, изъятии и конфис-|          |                |
|кации  таких доходов,  об оружии,  о|          |                |
|защите работников правоохранительных|          |                |
|органов и участников уголовного про-|          |                |
|цесса,  об оперативно-розыскной дея-|          |                |
|тельности.                          |          |                |
|                                    |          |                |
|1.3. Разработать и заключить  межго-|в течение |МИД, правоохра- |
|сударственные соглашения:           |1993 года |нительные орга- |
|                                    |          |ны, заинтересо- |
|- о  сотрудничестве в сфере борьбы с|          |ванные министер-|
|организованной преступностью;       |          |ства и ведомства|
------------------------------------------------------------------
    Примечание.
    См. Соглашение от 17.02.94.
------------------------------------------------------------------
|                                    |          |                |
|- о сотрудничестве в сфере борьбы  с|          |                |
|незаконным    обращением    оружием,|          |                |
|взрывчатыми и радиоактивными вещест-|          |                |
|вами;                               |          |                |
|                                    |          |                |
|- о  порядке  взаимодействия  следс-|          |                |
|твенно-оперативных групп на террито-|          |                |
|рии других государств;              |          |                |
|                                    |          |                |
|- о  порядке  взаимодействия органов|          |                |
|внутренних дел,  таможенных служб  и|          |                |
|пограничных войск;                  |          |                |
|                                    |          |                |
|- о  сотрудничестве в сфере борьбы с|          |                |
|терроризмом на воздушном транспорте;|          |                |
|                                    |          |                |
|- о сотрудничестве в борьбе с терро-|          |                |
|ризмом  на транспортных коммуникаци-|          |                |
|ях;                                 |          |                |
|                                    |          |                |
|- о сотрудничестве в сфере борьбы  с|          |                |
|преступлениями в банковской, кредит-|          |                |
|но-финансовой системах, коммерческих|          |                |
|структурах  и в сфере внешнеэкономи-|          |                |
|ческой деятельности;                |          |                |
|                                    |          |                |
|- о сотрудничестве в сфере борьбы  с|          |                |
|незаконным оборотом наркотиков.     |          |                |
|                                    |          |                |
|2. Организационно-практические      |          |                |
|   мероприятия:                     |          |                |
|                                    |          |                |
|2.1. Борьба с бандитизмом  и  воору-|          |                |
|женной преступностью.               |          |                |
|                                    |          |                |
|2.1.1. Провести  анализ   данных   о|в течение |МВД совместно с |
|действующих     на        территории|1993 года |заинтересованны-|
|государств-участников  Содружества  |          |ми министерства-|
|вооруженных преступных группах бан- |          |ми и ведомствами|
|дитской направленности, занимающихся|          |государств-учас-|
|разбойными нападениями и вымогатель-|          |тников СНГ      |
|ством. Определить их  лидеров, сферы|          |                |
|влияния, источники  поступления ору-|          |                |
|жия.                                |          |                |
|                                    |          |                |
|Разработать и провести  скоординиро-|по согла- |                |
|ванные комплексные операции:        |сованным  |                |
|                                    |планам    |                |
|- по выявлению и пресечению деятель-|          |                |
|ности     организованных      групп |          |                |
|преступников-гастролеров (операция  |          |                |
|"Гастролеры");                      |          |                |
|                                    |          |                |
|- по выявлению  и  изобличению  бан-|          |                |
|дитских группировок,  действующих на|          |                |
|магистральных автомобильных  дорогах|          |                |
|(операция "Дорога");                |          |                |
|                                    |          |                |
|- по  выявлению  и пресечению воору-|          |                |
|женных преступных группировок, зани-|          |                |
|мающихся  хищениями  на объектах же-|          |                |
|лезнодорожного транспорта.          |          |                |
|                                    |          |                |
|2.1.2. Разработать   и   реализовать|по согла- |МВД совместно с |
|совместные  меры по выявлению и пре-|сованным  |заинтересованны-|
|сечению:                            |планам    |ми министерства-|
|                                    |          |ми и ведомствами|
|- незаконной  продажи  коммерческими|          |государств-учас-|
|структурами,   предприятиями   воен-|          |тников          |
|но-промышленного комплекса, воински-|          |Содружества     |
|ми  подразделениями и отдельными ли-|          |                |
|цами оружия,  боеприпасов, бронетех-|          |                |
|ники и другого вооружения гражданам,|          |                |
|незаконным вооруженным формированиям|          |                |
|и организациям;                     |          |                |
|                                    |          |                |
|- хищений,  незаконного  хранения  и|          |                |
|сбыта оружия в местностях, прилегаю-|          |                |
|щих к воинским гарнизонам;          |          |                |
|                                    |          |                |
|- каналов  незаконных  поставок ору-|          |                |
|жия,  запасных частей к нему и боеп-|          |                |
|рипасов с заводов-изготовителей.    |          |                |
|                                    |          |                |
|2.1.3. Взять на совместный  контроль|в течение |МВД совместно   |
|нераскрытые тяжкие преступления, со-|1993 года |с прокуратурами |
|вершенные  однотипными  способами  в|          |государств-     |
|отношении   конкретных  объектов  на|          |участников      |
|территории нескольких  государств-  |          |Содружества     |
|участников Содружества.             |          |                |
|                                    |          |                |
|Обеспечить    тесное  взаимодействие|          |                |
|правоохранительных органов в раскры-|          |                |
|тии  и расследовании этих преступле-|          |                |
|ний.                                |          |                |
|                                    |          |                |
|2.1.4. Осуществить комплекс согласо-|II - III  |МВД государств- |
|ванных мер, направленных на пресече-|квартал   |участников      |
|ние деятельности группировок, специ-|1993 года |Содружества     |
|ализирующихся  на хищениях автомоби-|          |                |
|лей,  незаконной  постановке  их  на|          |                |
|учет и сбыте в другие государства.  |          |                |
|                                    |          |                |
|2.2. Борьба с наркобизнесом.        |          |                |
|                                    |          |                |
|2.2.1. Организовать обмен информаци-|май - июнь|МВД совместно с |
|ей  между спецподразделениями право-|1993 года |заинтересованны-|
|охранительных органов государств-   |          |ми министерства-|
|участников Содружества и другими за-|          |ми и ведомствами|
|рубежными государствами,  а также  с|          |государств-     |
|Секретариатом Интерпола о преступных|          |участников      |
|сообществах и конкретных лицах, вов-|          |Содружества     |
|леченных в международный наркотрафик|          |                |
|и    располагающих    связями    в  |          |                |
|государствах-участниках             |          |                |
|Содружества.                        |          |                |
|                                    |          |                |
|2.2.2. Создать на базе ЭКЦ МВД  Рос-|июль -    |МВД государств- |
|сийской  Федерации  единую  межгосу-|август    |участников      |
|дарственную коллекцию образцов  нар-|1993 года |Содружества     |
|котиков,  находящихся  в  незаконном|          |                |
|обороте, обеспечить постоянный обмен|          |                |
|образцами  и информацией о появлении|          |                |
|новых видов наркотических средств.  |          |                |
|                                    |          |                |
|2.2.3. На базе  существующих  систем|июнь -    |МВД государств- |
|разработать  единую автоматизирован-|июль      |участников      |
|ную систему сбора, анализа и исполь-|1993 года |Содружества     |
|зования  информации о событиях и ли-|          |                |
|цах,  причастных  к   международному|          |                |
|наркотрафику,  предусмотреть  ее ин-|          |                |
|теграцию в систему Интерпола.       |          |                |
|                                    |          |                |
|2.2.4. Провести согласованные межго-|март -    |МВД совместно с |
|сударственные комплексные операции: |ноябрь    |заинтересованны-|
|                                    |1993 года |ми министерства-|
|                                    |          |ми и ведомствами|
|- по выявлению и перекрытию источни-|          |государств-     |
|ков незаконного производства и кана-|          |участников      |
|лов распространения наркотиксодержа-|          |Содружества     |
|щих растений, лекарственных препара-|          |                |
|тов и синтетических видов наркотиков|          |                |
|(операции "Мак" и "Допинг");        |          |                |
|                                    |          |                |
|- по перекрытию международных  кана-|          |                |
|лов распространения наркотиков,  ра-|          |                |
|зоблачению   дельцов   наркобизнеса,|   -"-    |      -"-       |
|располагающих     транснациональными|          |                |
|связями (операция "Дурман").        |          |                |
|                                    |          |                |
|2.3. Борьба  с преступностью в сфере|          |                |
|экономики.                          |          |                |
|                                    |          |                |
|2.3.1. Подготовить   предложения   в|первое    |МВД совместно с |
|правительства         государств-   |полугодие |заинтересованны-|
|участников Содружества по вопросам: |1993 года |ми министерства-|
|                                    |          |ми и ведомствами|
|- усиления контроля за  внешнеэконо-|          |государств-     |
|мической деятельностью организаций и|          |участников      |
|предприятий,  допускающих незаконный|          |Содружества     |
|вывоз  стратегических  материалов  и|          |                |
|сырья;                              |          |                |
|                                    |          |                |
|- пресечения незаконных сделок в от-|          |                |
|ношении  нефтепродуктов,  цветных  и|          |                |
|редкоземельных металлов.            |          |                |
|                                    |          |                |
|2.3.2. Подготовить     согласованные|второе    |МВД совместно с |
|предложения  по  механизму  создания|полугодие |заинтересованны-|
|(при    необходимости)    совместных|1993 года |ми министерства-|
|оперативно-поисковых групп по пресе-|          |ми и ведомствами|
|чению незаконных каналов  вывоза  из|          |государств-     |
|государств-участников Содружества              |участников      |
|энергоносителей,  культурных ценнос-|          |Содружества     |
|тей и валютных средств.             |          |                |
|                                    |          |                |
|2.3.3. Обобщить материалы о деятель-|апрель -  |МВД совместно с |
|ности устойчивых преступных формиро-|сентябрь  |заинтересованны-|
|ваний,  занимающихся  мошенническими|1993 года |ми министерства-|
|операциями  в банковской системе,  и|          |ми и ведомствами|
|провести скоординированные оператив-|          |государств-     |
|но-розыскные   мероприятия  в  госу-|          |участников      |
|дарствах-участниках Содружества по  |          |Содружества     |
|изобличению организаторов этих прес-|          |                |
|туплений.  Учитывая   распространен-|          |                |
|ность преступлений в банковской сфе-|          |                |
|ре,  внести предложение о разработке|          |                |
|системы банковского контроля за меж-|          |                |
|государственным перемещением денег. |          |                |
|                                    |          |                |
|3. Рассмотреть вопросы  о  выделении|апрель    |                |
|дополнительных ассигнований для про-|1993 года |                |
|ведения мероприятий, предусмотренных|          |                |
|настоящей Программой.               |          |                |
------------------------------------------------------------------
 
 Информационный вестник Совета
 глав государств и Совета глав
 правительств СНГ "Содружество", N 2, 1993




Головна сторінка